聚焦两会：低价中标或将成为历史！

黄昏游子333

【如内容违法或虚假，请联系上述邮件删除】一、建筑业的行业背景


当前，实施最低价中标过程中存在的最主要问题、也是应重点研讨并花鼎力气处置的问题，依然是不计本钱的低价恶性竞争现象。建筑市场的供求关系严重失衡，施工企业的消费才干明显过剩，要严把市场准入关，健全市场清出机制。


招标招标作为一种重要的买卖方式，在我国被普遍运用，在产生积极效果的同时，招标招标中也存在一些亟待处置的问题，特别是最低价中标办法的错用和滥用，严重扰乱市场、障碍合理竞争、降低产质量量，最终招致良者退出和劣者胡来的局面，违犯国度质量强国、品牌兴国及“十三五”规划提出的“优质优价”和“供给侧变革”的初衷和愿望。


最低价中标办法的错误运用，招致招标人恶性价钱竞争，促使一些招标人为了中标，不惜低于本钱报价，中标后则采取偷工减料、高价索赔等方式补偿自己的损失，有的以至以停工、延期竣工等伎俩要挟招标人增加费用，从而取得额外盈利，这些做法对合同实行中的产质量量、工程质量、效劳质量、安全消费以及工期进度均会带来了庞大隐患，同时也将构成大量经济矛盾，拖欠工人工资、拖欠合同价款等纠葛的不时发作，必将影响社会稳定。


关于消费制造和施工行业，最低价中标办法的错误运用也会产生深远的负面影响。由于价钱歹意竞争，招标人在正常报价的状况下无法中标，使一些大型规范企业丧失买卖机遇，或者低价中标后无利可图，只得大幅削减技术配备和产品研发方面的资金投入，致使企业缺乏展开潜力，无法进步自身创新才干。用工方面，为了紧缩本钱，企业将降低用人规范，减少员工教育和培训方面的投入，影响员工素质的进步，最终使企业展开停滞，所在行业堕入恶性竞争、市场次序癌变且无法自拔的泥潭，经济和社会展开也不可持续。

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二、存在的问题


我国《招标招标法》第四十一条规则“中标人的招标应当契合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规则的各项综合评价规范；能够满足招标文件的实质性请求，并且经评审的招标价钱最低；但是招标价钱低于本钱的除外。”另外，我国《评标委员会和评标办法暂行规则》第二十九条也明白规则：“评标办法包括经评审的最低招标价法、综合评价法或者法律、行政法规允许的其他评标办法。”因而，我国现阶段采用的评标办法主要分为两类：综合评价法和经评审的最低招标价法。


但是，国度层面的法律法规没有明白“经评审的最低招标价法”的适用范围和前提条件，也没有界定“招标价钱低于本钱”的细致情形和规范，这就招致绝大部分应当中止技术、商务和价钱综合评审的招标项目，为了谋取最大限度的节资率，表现指导政绩，错用和滥用了最低价中标办法，在适用时，故意忽视“能够满足招标文件的实质性请求”的条件，一概以低价为规范来权衡一切招标人的履约才干，一旦发现招标人报价过低，也不启动价钱认定程序，关于“招标价钱低于本钱”的现象视而不见，构成大量的低价中标，招致招标人不计本钱的恶性竞争。


正常的价钱，是对他人创新和劳动的一种尊重，同时也是对自身的尊重。畸形的价钱折射出畸形的供求关系、法治环境和信誉缺失。最低价中标，本意似乎是好的，但却逐步腐蚀了中国制造业追求质量、勇于创新和构成恰当的行业集中度的土壤，也使政府和企业以此作为名义合规的护身符，而不思索实践履约的可能性和相应结果，使得在中国经济增速逐步下行、百业萎缩为特征的今日，价钱没有最低，只需更低。

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三、如何防备低价中标？



1. 树立健全法律法规，增强市场各主体的管理和约束。


进一步增强行业协会树立，培育和规范工程质量检测、建筑司法审定、保险代理等中介效劳机构。进一步树立健全项目法人义务制、树立监理制以及招标代理机构义务制、质量问题终身清查制等法律法规。执法必严，违法必究。


关于有挂靠、转包、买标、卖标、围标、串标、偷工减料等非法行为，或者发作工程质量、安全事故，以及不执行工程树立强迫性规范等违法违规行为的企业或者个人，都要严肃依法作出罚款、降低资质等级、停业整理或吊销资质证书等处分。


2. 一定要有本钱价钱，做到对症下药。



要分离目前建筑市场的整体行情，相关的政府文件及有关专家的阅历等制定出招标工程的本钱价钱，以此作为整个招标工程的指导依据，切不可自己没有本钱价钱，受制于人，谁的中标价钱低，谁就能够中标，是万万要不得。



3. 树立诚信体系，健全失信惩罚机制。



在诚信方面，有些公司的做法是，对那些信誉好，管理完善，有老部机制的单位列为诚信单位，在招标时给以优惠，对那些不讲信誉，管理差，偷工减料的单位列入黑名单，踢出单位的招招标市场，同时倡议对那些资质好、讲信誉的诚信单位在同等条件下给予3%－5%的优惠，此类单位带来的是工期提早，管理牢靠、质量无忧。



倡议政府设立诚信单位、不诚信单位排名榜，各个树立单位在招招标时予以参考，是列入不讲信誉单位付出相应的代价，以示惩戒。



4. 要采取有效的防风险措施，把好“风险”关。



以最低价中标的工程，利润普通比较低，降低了中标人抗风险的才干，容易构成工程的失败，常见的有：某些中标人中途放弃、还有的进度一拖再拖，还有的痛快偷工减料，这样会给树立单位构成很大损失。在当前社会信誉体系不健全，企业诚信度普遍较低的状况下，树立单位要有较强的防风险认识。



招标人需求事前布置一套预防风险的工程担保措施，一旦产生质量事故、工期延误等问题，就能有效地转移化解风险，最大限度地挽回经济损失。普通来说，在招标时必需求求招标人提供招标保证金，签合同时必需求求中标人提供履约保函；在付工程进度款时，业主和监理工程师应严厉检查承包人的工程款运用状况，按规则支付进度款，应预留5%～10%工程尾款作为保修金。



5. 树立工程赔偿和保险制度，进步工程的质量。



采用最低价中标方式，对招标前期工作质量请求较高，树立工程赔偿制度，请求中标单位和中标人员需对因工程缘由构成的失误赔偿全部经济损失。庞大的经济义务差遣中标单位和人员增强义务感和危机感，抵达进步工程质量的目的，为进步招标报价精度和保证最低价的权威性打下基础。同时，为了使工程赔偿能够真正兑现，中标单位必需置办工程保险才干承接中标任务。



为了避免因施工图纸深度不够、交代不清而惹起的报价误算、漏项等不反映真实报价状况的发作，一切工程一概采用实物工程量清单招标的方式。招标报价由构成工程实体的工程量清单费用、非竞争性费用、竞争性费用三大块组成，为快捷精确的评标提供便当。即便是无标底评标，也应该编制标底以发挥其评标时的参考作用。



6. 自创国外阅历，推进企业本钱定额及相应工法两项制度树立。



所谓企业本钱定额是指企业在正常施工条件下，肯定完成一定计量单位分期工程所需人工、资料、机械台班耗费量的价钱规范。所谓工法是指“以工程为对象、以工艺为中心、运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理分离起来，经过工程理论构成的综合配套的施工办法”。



让企业本钱定额与工法相互对应，相互配套，动态调整，在市场竞争中真正表现企业的实力与价值。

                        
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